2026-10-06

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1993年春季，许德立正式担任汕头市委书记。这位来自潮阳的前省政府副秘书长在与市领导班子会面后，迅速投入到基层调研中。他深入了解汕头的经济现状，结果显示并不乐观。汕头作为五个经济特区之一，自1860年开埠以来，曾在三十年代的港口吞吐量上位列全国前茅，商贸氛围在粤东地区也是首屈一指。然而，进入九十年代后，汕头的工业增长速度却低于全省的平均水平。虽然在纵向上看有所增长，但与深圳、珠海相比，尤其在珠三角地区，显然存在着显著的差距。许德立意识到，特区成立多年，汕头未能像省内其他先进地区一样抓住发展机遇，继续这样下去，不仅会落后于深珠，甚至连粤西的竞争力也会被拉开。他的做法并非像某些新官上任火急火燎地推动变革，而是先全面了解情况，清晰地评估了问题的根源，才决定从何处着手。

许德立在上任后的第一次会议上提出了一句地道的潮汕话：“搞大我们的工业堆头。”在这句话中，“堆头”代表着“规模”与“体量”。他直言不讳地指出，尽管汕头经济特区具备政策支持、优越的港口条件和丰富的侨乡资源，但其工业发展缺乏应有的规模。小规模的作坊和贸易虽然带来了收益，却难以支撑起特区应有的经济基础。那时，汕头的工业增速偏低，根源在于“堆头”不够。这句话引发了汕头干部们的不同反应，有人感到振奋，有人则感到不适应。无论怎样，许德立毫不在意。他在多个场合强调，汕头不能仅仅满足于现状，应该发展能够担当重任的产业。没有足够的规模，就无从提升抗风险能力；没有规模，特区的政策将毫无意义。

不到一个月内，他多次赴访南澳岛。在烟墩湾，他向负责撰写党代会报告的团队表示，汕头的发展应重心放在海洋经济上。此时，南澳岛交通不便，前往市区的船只在风浪大的时候会被迫停航。许德立频繁前往此地，不是仅仅视察风景，而是着眼长远，从更宏观的层面考虑：汕头有韩江、榕江和练江三条河流汇聚出海，拥有良好的自然港，加上遍布东南亚的潮商网络，海洋经济对于汕头来说大有可为。与深圳和珠海依赖陆路和政策不同，汕头可以利用独特的海洋资源来促进发展。

1993年6月，汕头市第六次党代会正式提出了“海洋活市、工贸富市、科教兴市、依法治市”的方针。许德立在会上发表了“学好邓小平改革开放理论，做好大开放这篇文章”的讲话，强调汕头要以开放为途径，以海洋为支点。这一理念在当时的特区城市中独树一帜，反映出他对汕头未来发展的深思熟虑。结果在几年后的经济表现上得到了体现，1993至1998年被视为汕头经济特区的“黄金五年”，经济总量几乎翻了一番，增速明显高于全国水平，工业比例显著提升。他于1998年初离开汕头时，该市已不再是依靠贸易和侨汇的脆弱城市，工业已具有了基本框架。

然而，许德立不仅仅关注经济发展。1993年冬天，文化局向市政府提出建立华侨博物馆的请求，许德立与市长周日方立刻表示支持。在1995年底举行奠基仪式时，恰逢四百多位华侨参与香港的会议，他邀请他们参与汕头的典礼，最终得到了多国华侨社团的捐款。尽管这在当时的财政上不是明智之举，但许德立深知汕头的侨乡优势需要通过具体项目来体现。华侨博物馆正是旨在汇聚侨汇、侨资的重要平台。同年，许德立还倡导设立“成人节”，上万名青年在海滨体育场宣誓。放在一位市委书记的日程中，这项倡议并不优先，然而他依然坚持执行。他强调年轻一代需要更多的关注与支持，以创造健康的成长环境。这一关注青年的精神理念，在当时的经济快速发展的背景下显得格外重要。

在许德立看来，经济发展和文化建设并非对立面。他同时推进工业规模化与文化认同，两者紧密结合。工业是汕头经济结构的基础，而侨乡文化和青年的培养则是未来发展的动力源泉。这两笔账在他的治理理念中，成为相辅相成的重要组成部分。